國務(wù)院近日對外公布《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》（以下簡稱《條例》），首次在國家層面對政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄管理、共享使用、平臺支撐等方面進行部署�！稐l例》的出臺填補了我國在政務(wù)數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域的立法空白，標志著國內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理邁入法治化新階段，將推進政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序高效共享利用，提升政府數(shù)字化治理能力和政務(wù)服務(wù)效能，讓政務(wù)數(shù)據(jù)“跑”得更快。
破除“數(shù)據(jù)孤島”，提升數(shù)字政府建設(shè)效能
當下，數(shù)字政府建設(shè)的宏觀效益顯而易見�！稊�(shù)字中國發(fā)展報告（2024年）》提到，近5年，各地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享累計超過5400億次，電子證照共享服務(wù)累計超108億次。
然而，政府部門間、不同層級政府間的“數(shù)據(jù)壁壘”“數(shù)據(jù)孤島”這一核心制約因素依然存在。針對當前普遍存在的“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，《條例》明確提出，“不得通過擅自增設(shè)條件等方式阻礙、影響政務(wù)數(shù)據(jù)共享”，規(guī)定政府部門不得重復(fù)收集，可以通過共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，還要求上級部門向下級“完整回流數(shù)據(jù)”。
中國政法大學(xué)法治政府研究院院長趙鵬表示，《條例》首次從國家層面以系統(tǒng)性法規(guī)形式明確了政務(wù)數(shù)據(jù)共享的體制、路徑、規(guī)則、保障措施、法律責任等，為提升政府整體治理能力和公共服務(wù)水平提供了制度保障。
破除壁壘，加速落地相關(guān)配套細則
政務(wù)數(shù)據(jù)共享是建設(shè)數(shù)字政府、提升行政效能的重要一環(huán)。如何抓好《條例》的貫徹落實？
從政策角度來看，《條例》的實施需要各級政府和相關(guān)部門的高度重視和積極推動。同時，政府還應(yīng)加大對政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺的建設(shè)和投入，提升平臺的技術(shù)水平和服務(wù)能力。
國家行政學(xué)院教授劉旭濤認為，要以應(yīng)用場景為牽引，從企業(yè)和群眾辦事需求出發(fā)，形成“以用促享、以享提質(zhì)”的良性循環(huán)。
從運營商數(shù)據(jù)基建角度來看，電信運營商作為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重要建設(shè)者和運營者，在政務(wù)數(shù)據(jù)共享中發(fā)揮著重要作用。目前，天翼云已承載20余個省級政務(wù)云、300余個地市級政務(wù)云，參與1000多個智慧城市項目建設(shè)。
提升數(shù)據(jù)安全治理能力，筑牢數(shù)據(jù)共享安全防線
數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)共享開放的前提。在政務(wù)數(shù)據(jù)共享過程中，數(shù)據(jù)的安全和隱私保護至關(guān)重要。政府部門在共享數(shù)據(jù)時，必須嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，加強對數(shù)據(jù)的分類分級管理，確保數(shù)據(jù)在共享過程中的安全性和保密性。
電信運營商在數(shù)據(jù)安全方面也采取了一系列積極有效的舉措。以中國電信為例，其構(gòu)建了云網(wǎng)邊端協(xié)同、縱深防御的數(shù)字安全體系�！霸频獭た笵”為全國多家政務(wù)、公共服務(wù)部門提供了網(wǎng)絡(luò)攻擊監(jiān)控與網(wǎng)站監(jiān)測及應(yīng)急服務(wù)；運用人工智能升級一體化產(chǎn)品和運營化服務(wù)，在數(shù)據(jù)層面，打造了國內(nèi)首個安全領(lǐng)域的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集“阡陌”，在大模型層面則推出安全垂類大模型“見微”，提升用戶在數(shù)字空間的安全感。此外，中國電信集中力量攻關(guān)量子等新興安全科技，建成量子保密通信城域網(wǎng)，推出量子加密專線、量子安全云等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提供更加安全可靠的信息服務(wù)。
