兩會｜全國人大代表薛濟萍：關于加強青少年心理健康服務體系建設的建議

近年來，教育“內(nèi)卷”現(xiàn)象加劇，各類升學、成績、才藝攀比層層加碼，最終都落到了青少年身上，使其面臨學業(yè)競爭過度、睡眠不足等多重壓力，心理健康問題呈現(xiàn)低齡化、復雜化趨勢。數(shù)據(jù)顯示，我國10%-40%的學生存在考試焦慮，約3000萬17歲以下青少年受心理問題困擾，抑郁、焦慮、校園欺凌等事件頻發(fā)，甚至出現(xiàn)自傷、自殺等極端案例。

青少年心理健康作為關系國家未來與家庭幸福的重要議題，亟需得到全社會的高度關注與系統(tǒng)性解決。而現(xiàn)有的家庭、學校與社會協(xié)同育人機制在應對這些問題時顯得力不從心，存在家庭教育指導體系不完善、學校心理健康服務不到位、社會支持體系不健全以及數(shù)據(jù)孤島與響應滯后等多重挑戰(zhàn)。為此，建議加強青少年心理健康服務體系建設。

一、完善法律法規(guī)與政策支持。

首先，應加快立法進程，建議國家層面加快制定或完善相關法律法規(guī)，明確家庭、學校、社會在青少年心理健康服務中的責任與義務，為青少年心理健康服務提供法律保障。其次，加大財政投入，將青少年心理健康服務納入政府公共服務體系，設立專項經(jīng)費，支持心理健康服務設施建設、專業(yè)人才培養(yǎng)及科研項目開展，并出臺激勵政策，對參與青少年心理健康服務的機構與個人給予稅收減免、資金補助等優(yōu)惠政策，激發(fā)社會力量參與積極性。

二、從源頭緩解青少年心理壓力。

深入剖析教育內(nèi)卷核心根源，其本質(zhì)源于功利化教育導向、單一化人才評價體系、社會攀比風氣蔓延及家長焦慮情緒傳導，疊加校外違規(guī)培訓、過度升學競爭等因素，持續(xù)擠壓青少年健康成長空間。建議政府主管部門從源頭破局，深化教育評價改革，堅決破除“唯分數(shù)、唯升學”導向，建立德智體美勞全面發(fā)展的綜合評價體系，扭轉(zhuǎn)功利化教育認知；從嚴整治校外違規(guī)培訓亂象，嚴禁超前教學、過度補習，切實減輕學生課外學業(yè)負擔。

三、構建多元協(xié)同治理體系。

成立跨部門協(xié)同機構，由政府牽頭，整合教育、衛(wèi)健、民政、團委、婦聯(lián)等部門及專業(yè)機構力量，成立“青少年心理健康協(xié)同守護中心”，負責統(tǒng)籌青少年的心理篩查、預警評估、資源轉(zhuǎn)介及長效跟進服務。組建專業(yè)化心理服務團隊，重點配齊配強專職心理咨詢師，同步開通面向?qū)W生、家長及社會公眾的心理健康咨詢熱線，提供便捷、私密的求助渠道�？山梃b “陶老師熱線”“96111 熱線” 等成熟經(jīng)驗，提升服務專業(yè)性與規(guī)范性。

四、強化家庭教育指導服務。

將家庭教育指導納入教師繼續(xù)教育體系，建設專兼結(jié)合的家庭教育指導師資隊伍，面向家長開展常態(tài)化、系統(tǒng)化育兒指導。深化家校協(xié)同機制，通過家長學校、專題講座、線上課堂等形式，引導家長科學看待成長與成績，改善親子溝通模式，從家庭端減少焦慮傳導。

五、利用數(shù)據(jù)驅(qū)動預防。

定期開展青少年心理健康狀況普查，建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，用于宏觀趨勢分析和風險預警。針對普查中發(fā)現(xiàn)的以及已知的留守兒童、流動兒童和親子關系緊張等高危家庭，實施“一對一” 結(jié)對或小組式深度賦能計劃，提供持續(xù)的家庭教育指導與心理支持。

六、加強監(jiān)督管理與科學評估。

建立健全監(jiān)管機制，對青少年心理健康服務機構和人員的服務質(zhì)量進行定期評估和反饋，確保服務質(zhì)量和效果。收集家長和學生的意見和建議，不斷優(yōu)化服務內(nèi)容和方式，對表現(xiàn)優(yōu)秀的機構和個人給予表彰和獎勵，對存在的問題進行督促和整改。